国家有关部门已将《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》送达钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业的相关协会。据悉， 作为取代现行排污收费的新税种， 环保税将二氧化碳排放税（简称“碳税”）纳入其中；污染物排放税税（费）率则较现行排污收费有所提高。

据了解，送审稿较现行排污费有了多项突破： 一是在税负水平上，环保税致力于逐步改变企业宁可缴纳排污费也不愿治理的状况；二是在排放因子上，为加大环保力度，将现行排污费对每个排污口只选择3项排放因子征收增加到5项；三是在征税范围上，将一般工业固体废物纳入环保税；四是在部门配合上，环保税由税务机关负责征收，环保部门负责认定排放应税污染物的种类、数量。

送审稿首次将碳税纳入环境税中，将煤炭及煤炭制品、焦炉煤

气、原油、汽油、柴油、燃料油、液化石油气、天然气、其他化石燃料等纳入征税范围。但对于主要耗能行业，采用减排、回收二氧化碳

技术的企业，可以减征碳税。纳税人采用碳捕集与封存等技术并实

际减少二氧化碳排放的，可在碳排放量中扣减碳减排量。

在开征时机方面，为了减少改革阻力， 做好全面开征的各项准备工作，当前先选择防治任务繁重，技术标准成熟的税目在部分地区开征，再逐步扩大征税的地区和范围；对二氧化碳税目， 根据我国应对气候变化的需要和国际气候谈判的形势择机开征， 并与主体税种减税相配合，不增加宏观税负。

（转自《墙材革新与建筑节能》2013年第6期）